正值夏收时节，收割机声隆隆，麦收正忙。河南省南阳市作为小麦主产区，近期面临小麦收割的农忙时节，迎来了大量外地收割机的跨区作业。在热火朝天的抢收抢种氛围中，最近几天“河南数百台收割机堵在高速公路上”登上热搜，引发了大量关注。大量自媒体报道了小麦收割机因不符合高速公路免费通行的规定被困高速公路导致小麦收获延迟且发芽霉变的现象，说河南部分地区小麦严重受灾，会影响粮食安全问题，矛头直指收费站。随着事态发展，现在网上一部分网友为了获取流量和收益，过度炒作当地小麦减产的情况，并把造成此次小麦减产受损的主要原因指向了收割机被困高速公路引起的，严重带偏了舆论导向。这部分人为了蹭流量、带节奏，借机诋毁政府的公信力，故意制造社会矛盾。

事件发展脉络

5月22日网传河南省南阳市唐河县高速公路拦截下站收割机。

据网传原因是部分收割机（含运输车辆）无“跨区作业证”、超载、超限。

5月24日，河南省大部分地区开始下雨，阴雨天将持续五天。

5月26日通报，问题得到协调解决，收割机已下站，并妥善安排。

5月27日开始，网上出现大量视频，报道部分地区田间小麦出现变黑、发芽问题。

5月28日，南阳市农业农村局党组成员回应，通行受阻的收割机多是因为没有办理大件运输手续，缺少收割机“跨区作业证”。为解决问题，南阳市农业农村部门组织相关人员前往高速收费站进行协调工作，解释法规政策规定。目前，唐河等部分收费站采取签署“告知书”的方式与跨区机手达成共识后放行，问题基本得到解决。

5月30日，河南交通投资集团南阳分公司发布了《关于南阳唐河收费站收割机运输车无法下高速情况的核查结果通报》。通报称，“5月22日当天从唐河收费站下站的收割机运输车共计159辆，其中高峰时段为1时22分至3时2分，期间有24辆收割机运输车集中下站并出现缓慢通行情况，原因是部分收割机运输车未办理《超限运输车辆通行证》，导致查验效率不高，其余135辆运输车均有序顺畅通行。问题出现后，我们立即增配查验人员、提高查验效率，采取容缺放行，当天即解决了车辆通行缓慢问题，不存在数百辆车拥堵5天情况。自5月22日至今，南阳分公司所属11个收费站未再次出现车辆滞留、无法下高速等情况。”

需要捋清的几个问题

1、没有相关明文规定或者相关协调通知，收费站放行是否承担违规责任？

收费站没有决策权，根据《收费公路管理条例》规定，符合条件的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免交车辆通行费，但需要办理农业农村部统一印制的收割机“跨区作业证”。“跨区作业证”由国家农业农村部免费颁发，其规定已执行十多年。而且官方规定内容中明确提到：

①坚持免费发放跨区作业证；

②凭跨区作业证免交车辆通行费；

③一机一证，登记事项真实，一年内有效。

既然有规定，一些进行跨区工作的个人或者团体应该提早办理合法手续，方便通行。

2、定量分析，百辆收割机滞留对实际麦收产生的影响几何？

据介绍，现在南阳已有收割机约1.6万台，其中本地约1.1万台，外地到南阳的有约5000台。这些收割机由当地统一调度，根据区域情况进行平衡布置。根据媒体采访，南阳当地老百姓，因为收割机堵高速影响当地小麦收割的反馈并不多。根据数量比例来看，百台收割机堵在高速上，一定程度上对南阳麦收有影响，但一定不是决定性的。网络上流传的大量小麦雨水冲倒在地里，大面积发芽的视频，原因归咎于收割机高速滞留，明显是为流量、带节奏，有失偏颇。

3、收费站是否是导致小麦发芽问题的主要原因？

首先，中原地区小麦收割普遍是每年五月底到六月中旬，从湖北北部到河北，收割机沿着农田一路向北收割，大部分并不需要走高速。其次，持续阴雨天，熟透了的小麦也会在地里发芽，而且收割机也不可能在阴雨天下地收割。最后，因为小编家也是农民家庭，根据经验判断，下雨前收与不收，这是一个两难问题，小麦未成熟时收割会造成减产，收割后如遇阴雨天无法晾晒，依然会发霉发芽。这问题不是今年才有，往年也会遇到。但今年恰好遇到收费站导致收割机滞留的问题，所以网友们把大部分的情绪都甩给了收费站。

据报道，5月29日，新野县上港乡亭陂村一家小麦合作社负责人说，当地从25日晚开始下雨，雨势一直持续到28日。这次降雨对小麦的收割产生了较大的不利影响，这几天正值小麦成熟时节，因为连续阴雨，部分小麦出现发芽和倒伏情况，小麦的产量虽然受影响不大，但严重影响了品质，麦农的损失比较严重。

由此可见，天气多雨是导致小麦发芽的主要原因，南阳雨水较多，在收割机事件发生前，已有曝出因天气不好在地里发芽现象。

根据相关报道，我们理性分析就可以发现，整个河南其他区域并未受到高速收费站影响，但是也会出现小麦发芽问题。这并不全是收割机的问题，而是天公不作美。

一些网友随性的网暴、谩骂，甚至把南阳市乃至于整个河南区的小麦收割问题全部归结于一个收费站，确实不恰当。

遍及全国各地的网民可以随意地说，任意地传，而处在舆论中心的唐河收费站，没有官方账号，既说不了话，也喊不了冤。

一些建议

1、提前谋划，服务前置，让跨区作业的农机尽可能不被拦在半路

要提前告知开展跨区作业需要申领、携带哪些证件，这些通知不应停留在文件中、网站上，要考虑到机手的实际情况，分农户、分地块落实告知和辅助办理义务。

2、灵活处理减少机制僵化

大家有没有设想，如果此事件，收费员擅自放行不符合规定的收割机又会是什么后果呢？会不会被追责？会不会因此丢掉饭碗？现在对基层工作人员批评多追责多，有时候设置的规章流程过于繁琐，在程序空转中消耗掉大量社会资源。有时候过度强调高标准、严要求，看似面面俱到、滴水不漏，实则把基层工作人员搞得无所适从，甚至不知道该怎么办。要灵活管理模式，快捷有效地为老百姓服务，这才是衡量初心的根本。

3、加大协调和应急机制

5月23日，交通运输部、农业农村部共同部署进一步做好农机跨区作业通行服务保障工作。特别强调，建立部门协调工作机制，切实做好农机跨区作业通行服务保障工作，确保不误农时。对于小麦主产区来说，大量外地收割机前来跨区作业，这只是一种常规操作。相关部门要及时做好通行服务保障工作，要有应急预案保障。当地也应该反思一下，是否尽到了提前协调告知的义务和科学管理的职能？更为重要的是，面对突发情况和问题，是否做到“妥善处置、化解分歧”，而不是“扩大舆情、激化矛盾”？给了一些自媒体故意蹭流量带节奏，有了借机诋毁政府公信力的可乘之机。