公布《法规规章备案审查条例》

新华社北京9月5日电  国务院总理李强日前签署国务院令，公布《法规规章备案审查条例》(以下简称《条例》)，自2024年11月1日起施行。

《条例》深入贯彻党中央关于备案审查工作的决策部署，进一步落实《中华人民共和国立法法》有关规定，在总结实践经验的基础上，对《法规规章备案条例》进行了修订。

一是完善立法目的，明确工作要求。在立法目的中增加“规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量”的内容。将“坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行”作为工作要求。同时，将名称由《法规规章备案条例》修改为《法规规章备案审查条例》。

二是扩大备案范围，规范备案程序。将浦东新区法规、海南自由贸易港法规、法律规定的机构制定的规章纳入备案范围，明确其报备主体。精简报备材料数量，对报送电子文本提出要求。明确法规规章制定机关补充或者重新报送备案时限。

三是明确备案审查方式和审查期限，完善审查事项。将主动审查、专项审查、与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，作为审查方式。明确主动审查的期限。将是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向，规章规定的措施是否符合立法目的和实际情况，增加为审查事项。明确国务院备案审查工作机构听取意见的方式，要求发挥备案审查专家委员会的作用。

四是细化法规规章纠错规定。规定地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理;必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。明确国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式对规章进行纠错。

五是健全备案审查相关制度机制。明确国务院备案审查工作机构每年向国务院报告工作情况，加强与其他机关备案审查工作机构的联系和协作配合，加强对地方规章备案审查工作的联系指导。

(《条例》全文见第十七版)

《 人民日报 》( 2024年09月06日 05 版)