山南市：打造群众“家门口的检察院”

“12309检察服务中心”的设立，是按照最高人民检察院和自治区人民检察院的统一部署，打造检察为民服务窗口，规范司法办案及深化检察公开的一项重要举措。山南市检察机关主动适应社会治理需求，高质效持续做优“12309检察服务中心”网络平台和大厅建设，打造集案件受理、分流、办理、监督和评价于一体的“一站式”高效服务平台，不断提升群众满意度，努力打造群众“家门口的检察院”。

源头预防，提升接待质效更便捷

智慧信访高效便民。山南市检察机关推动一体化诉源治理，坚持来信、来访、12309热线电话、网络、视频接访为一体的接访机制，研发司法救助应用法律监督模型，常态化开展法律咨询、远程视频接访、公开听证、司法救助工作，联合辖区基层院“每月一次”同步开展检察长线下接待“规定动作”，“一站式”为信访群众提供更加及时、便捷、高效的检察服务。

引领匠心以人为本。山南市检察机关深入推进控告申诉窗口“为民办实事”实践活动，着力打造更加文明、规范的接待窗口，建成或改造12309检察实体大厅13个，推动法律服务再升级。市人民检察院设置民营企业专用接待窗口，开通民营企业申诉绿色通道，打造集信访接待、窗口服务、律师接待、数字检察为一体、体现“和畅控申”品牌内涵的“12309检察服务中心”，为群众集中反映诉求和事项办理提供了便利。

延伸法律监督触角。山南市检察机关深入边境一线开展调研，以全区“十大法治人物”、为国守边的“格桑花”隆子县玉麦乡玉麦村村民卓嘎为榜样，定期进乡村、入商户、入户走访，掌握边境群众对国家法律的认知和需求，向边境群众关注度较高的防范电信网络诈骗、邻里纠纷、民间借贷、赡养费等问题进行详细解答，做深做细做实普法宣传工作。在四个边境县15个边境村成立“12309检察服务中心”，邀请乡(镇)政府工作人员、驻村工作队、村“两委”班子成员等担任检察联络员，深入一线化解矛盾，解答群众法律咨询105人次，矛盾纠纷排查48次，化解矛盾纠纷1件，受理案件线索1件，及时研究和解决边境村“12309检察服务中心”开展工作中遇到的困难和问题，高质效推进“四大检察”“十大业务”在边境落地生根。

服务到位，办案有力度更有温度

规范安全服务。山南市检察机关紧紧围绕提升窗口面貌、改进工作方法、增强服务意识、维护合法权益等方面，做到准确登记，建立台账信息，引导信访人安全接受检查，不断提升信访工作公信力和群众满意度。

规范接待礼仪。使用文明用语，热情服务，耐心解答，对属于管辖范围的，做到一次性告知到位;对不属受理范围的，尽可能多释法说理，推动矛盾纠纷化解在初期。对疑难复杂信访案件，实行“包案+听证+救助”三位一体矛盾化解机制。

规范见面答复。山南市检察机关全面推行初信初访检察官见面制，明晰信访件受理登记、分流办理、规范答复等硬性要求。2021年以来，共接待来信来访群众278件343人、检察长接访72人次，批阅来信72件次，7日内程序性回复率和3个月办理过程或结果答复率均为100%，真正做到“件件有回音、事事有着落”。

定期梳理，助推矛盾化解更高效

坚持一体推进。依托《山南市人民检察院下访巡访实施方案》，山南市检察机关与山南市乡村振兴局、妇联等单位会签司法救助协作机制，畅通“个案办理——类案监督——综合治理”司法救助与社会救助工作深度融合渠道，建立健全“1+N”多元化救助延伸协同衔接机制，凝聚司法救助合力。

坚持领导包案。山南市检察机关实行领导带头包案办理首次来信来访的刑事申诉、立案监督、国家赔偿等案件15件，包案领导全面落实包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定(“六包”)，亲自接待当事人、亲自阅卷审查、亲自释法说理，通过主持公开听证、参与回复答复等方式，有效推动重大疑难问题实质性化解15次。

坚持协调联动。山南市检察机关会同山南市司法局出台《律师参与第三方化解和代理涉法涉诉信访工作办法》，积极引入律师参与化解涉法涉诉信访案件，为当事人解疑释惑、释法说理，增强办案说服力，真正实现“案结事了人和”。

坚持反向审视。山南市检察机关控告申诉检察部门对刑事申诉和立案监督申请进行实质审查，对所有分流监督事项跟进督促。对于不服检察机关处理决定的申诉或因作出错误决定而被要求赔偿的申请，坚决守好关口，开展反向复查，做到有错必纠，促进检察环节信访工作法治化，以检察之力助推基层社会治理现代化。

山南市人民检察院负责人介绍，自“12309检察服务中心”设立以来，全市检察机关共办理控告类案件13件，刑事申诉类案件17件，民事监督类案件49件，司法救助类案件105件105人，累计发放司法救助金137.476万元。此外，邀请律师、特邀检察官助理、信访局工作人员等参与公开听证217次，全力推进矛盾纠纷有效化解，维护社会和谐稳定。

“‘12309检察服务中心’是‘检护民生’的重要载体和窗口，主动融入社会治理大格局，从深化社会基层治理的层面，避免和减少纠纷的发生，使纠纷止于未发、止于萌芽。”山南市人民检察院相关负责人表示，要坚持政治效果、法律效果、社会效果相统一，用心办好群众身边的“小案”。下一步，山南市检察机关将依托“12309检察服务中心”实质化运行，推动反映诉求在家门口、矛盾化解在家门口、救助帮扶在家门口，打造群众“家门口的检察院”，坚持和发展新时代“枫桥经验”解决群众矛盾，为推进更高水平的平安山南建设作出新的更大贡献。(王杰学)