二道区：击鼓催征稳驭舟 凌风踏浪启新程

一份报告，记录发展进程，谋定振兴图景。

12月14日，二道区第十九届人大第三次会议隆重召开。与会者在近万字的二道区人民政府工作报告中捕捉到了一组组数据、一份份成绩、一段段表述、一项项规划，这些令人振奋的文字与话语，铺就了二道人团结奋斗的底色，展现出二道人朝气蓬勃的活力，更为二道人积蓄了昂扬向上的势能。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是东北振兴战略实施20周年，也是长春启动实施全面振兴新突破三年攻坚行动的首战之年。

这一年，极不平凡!二道人凝心铸魂，服务大局。在市委、市政府和二道区委的坚强领导下，承关怀而奋起、以行动报重托，全面承接25项重点任务，坚定不移打头阵、挑重担、当主力、勇争先，牢牢把握全面振兴率先实现新突破的主动权。

这一年，极为不易!二道人稳字当头，稳中求进。坚定不移稳存量、扩增量、控减量、防变量。一季度和上半年，经济增长好于全市平均水平;前三季度，GDP、固定资产投资、商贸业、服务业营业收入增速均位列全市前茅。

这一年，极具突破!二道人迎难而上，难中求成。锚定一系列重大目标、重大任务，坚定不移锻长板、补短板、强创新、求突破，办成了一批大事要事难事。战略工程干出“二道力度”——滨河湾区开工建设，长拖遗址改造接近尾声，矿区修复治理加速推进。南航老机场即将开发，热电二厂搬迁在即;高效服务刷新“二道速度”——二道区中医院迁建当年开工、当年封顶;国企改革积淀“二道厚度”——东城集团资产规模接近百亿元，涉足重大产业、基础设施等32个重点项目，成为国有资本良性运营新典范;智慧大脑校准“二道精度”——建成省内领先“一网统管”平台，构建起全方位、全时段可视化管理格局;医疗卫生彰显“二道温度”——长春中医药大学二道医院揭牌成立，吉大一院二道医联体全面开诊;体育事业创造“二道高度”——长春市第一〇八学校初中女篮勇夺全国总冠军，实现吉林省历史性突破。

这一年，极富成效!二道人苦干实干，干中求胜。坚定不移抓主线、追高线、保底线、守红线，高效统筹经济社会发展，获国家及省市荣誉100余项，实现了全面振兴新突破三年攻坚行动良好开局!

使命呼唤担当，使命引领未来。2023年即将“交卷”，2024年“大考”又将开启。在这一承前启后的时间交叉点，二道区上下正恪尽职守争先干，凝聚合力攻坚干，激励担当务实干，凝聚起奋进突破的强大合力。

长春市二道区第十九届人民代表大会第三次会议

勇担重任回眸2023年奋进步伐

路不行不至，事不做不成。2023年，二道区牢牢把握服务中心大局这一工作主线，全员解放思想、闯字为先，敢于跳出思维定势、跳出条条框框限制，以超常规的力度和举措，发创新之声、谋创新之策、聚创新之力，为城区高质量发展奠定坚实基础。

竞进拼抢促转型

发展质量明显提升

——项目建设强力推进。5000万元以上项目开复工率达112%，产业项目、新开工项目创近年最高。“五个一批”项目总量、签约、开工数位列全市前茅。专项债项目获批资金4.33亿元，数量、资金发行量稳居主城区前列。

——全员招商捷报频传。签约落位重点项目43个。以光大实业为代表的30家“三强”、央企、国企分(子)公司“抢滩”二道，总部经济时代加速到来;以智优沃数字大厦为代表的一批新兴项目落子布局。二道区荣获全省招商引资工作先进集体。

——工业经济厚积薄发。六大产业园区初具规模，嘉园环境等一批实力企业入园发展，形成工业集群集聚之势。

——区域消费扩容提质。举办首届东城会客节、消夏美食节系列活动，吸引游客50万人次，带动消费近亿元。精心打造消费新场景，“吉盛坊”成为全市首批“15分钟生活圈”，“锦八里”“和顺里”入选市级文旅消费示范街区。

千方百计优环境

发展活力持续迸发

通过扎实推进营商环境“1+4”工程，二道区经营主体增至11.9万户，“个转企”数量连续两年位居全省前列。

——政务环境高效便利。完善“5分钟政务服务圈”，服务半径由2.5公里缩短至1公里，办事时长缩减50%，审批时限压缩80%。政务公开全省考评“三连冠”。

——法治环境公平公正。建立包容审慎执法“四张清单”。涉“软”投诉办结率、满意率达100%。信用承诺创新举措入选全国案例。

——市场环境利企惠企。出台高质量发展系列政策，为企业协调融资15亿元，减税降费、争取资金24亿元。8户企业获评省市技术中心称号，11户企业纳入“智改数转”项目库，24户企业晋升“专精特新”。

——要素环境保障有力。“百名博士三年引才行动”深入实施，17名博士扎根二道，9人荣膺省级高层次、紧缺型人才。

——平台建设卓有成效。英俊1号变电站等一批重点工程落位实施，长春二道经济开发区综合加工类考评在省市均名列前茅。

全域统筹抓建管

发展条件大为改观

——空间供给日益充足。76项用地征收强力推进。东河东路、东新路东段全线开通，高效释放100公顷用地。

——枢纽功能日益完备。24条在建道路高速推进，9条道路、断头路竣工通车，新增道路里程13.6公里。实施点线面系统治堵，疏通堵点10处，新建停车场9处，增设停车泊位4200个。

——市容市貌日益焕新。智慧环卫平台上线运行，城管女子中队扮靓二道。老旧小区、二次供水等41个城市更新项目稳步实施。打造“万村达标”村6个，胡家村晋升省级“千村美丽”村。劳动公园成为全市首批文明公园。

——生态底色日益擦亮。秸秆禁烧连续5年“零火点”，河流断面水质稳定达标。完成大规模国土绿化60亩、造林470亩，“口袋公园”翻倍增长，建成区绿化覆盖率达41.6%。

幸福二道(吉林大路点位)

尽心尽力惠民生

发展成果共建共享

全面落实54项“幸福二道行动计划”，民生投入占财政支出比重超过80%。

——社会就业平稳向好。打造“1+9+N”人力资源市场体系，形成“15分钟就业服务圈”，新增城镇就业8340人。

——社会保障有力有效。发放救助金5900万元。完成棚户区改造1972套。先后获评吉林省最佳关爱退役军人单位、安居工程建设先进集体，民政工作连续11年全省先进。

——社会事业繁荣发展。6所学校加快实施，5项教育改革全国推广，获评吉林省协同育人实验区、国家智慧教育试点区。新疾控中心、妇幼保健院主体竣工，41家单位入选市级健康单位。摘得全省小学冰球、青少年旱地冰球锦标赛冠军。

——社会大局和谐安定。东惠街道挂牌成立。吉星社区晋升“智慧服务标准化”国家试点。顶格开展安全生产百日攻坚，“委托执法”等多项经验全省推广。建成区级矛盾纠纷调解中心。

担当进取勇作为

压紧压实发展责任

——坚持忠诚为政。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”的行动自觉明显增强。

——坚持依法行政。“八五”普法深入开展。府院联动、府检联动常态运行。行政案件败诉率持续下降。建议提案办结率100%。

——坚持廉洁从政。大力推进国有资产清查、企业清欠提前完成。全市领先的区级廉政教育基地落成开放。风清气正的政治生态进一步巩固。

与此同时，人民武装、医保社保、妇女儿童、地方志、红十字、机关事务等各项工作均取得新进展。

凝心聚力铺陈2024年振兴蓝图

战鼓催征马蹄疾，千帆竞发势如虹!

连续“打基础、蓄动能”，使二道区迎来“上台阶、大提升”的黄金发展期，搭乘新时代推动东北全面振兴的“东风”，当前，二道人比以往任何时候都更有力量、更有支撑、更有底气、更有斗志开创美好未来。为了更好地在长春全面振兴率先实现新突破中体现新担当、实现新突破、展现新作为，二道区明确树立2024年经济社会发展目标——主要经济指标增速高于全市平均水平，全力在做大经济底盘、激发振兴活力、优化区域环境、增进民生福祉、提升治理效能上率先取得新突破。

打好扩大内需总体战

实现经济底盘做大做强

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定实施扩大内需战略，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——优化投资结构。牵住项目建设“牛鼻子”，实施5000万元以上项目53个，产业投资增长10%以上。瞄准“3转、4强、7新”现代化产业体系方向，谋划强链条、补短板项目10个，储备库投资额动态保持在60亿元以上。发动招大引强新攻势，签约落位重大项目50个以上，重点企业40户以上，确保落地率不低于50%，加快形成发展新支撑。

滨河湾区开发改造项目

——全面促进消费。改造提升传统消费，升级东盛、长新重点商圈，鼓励红星美凯龙等大型商贸零售行业全渠道融合，推动“阜丰里”“锦八里”争创省级特色消费街区。加快长吉国际汽贸城落地实施，谋划建设“氢电油气服”综合加能站。促进健康发展居住消费，加强房地产市场引导，鼓励开办房展会等促销活动。扎实推进“保交楼”、安置房源建设，保障刚需住房。谋划建设现代化未来社区，拉动房地产投资、销售面积持续回升。着力扩大文旅消费，支持长拖1958文创园争创全国工业旅游示范基地。加快矿区综合修复治理及生态产业开发，推进乡村振兴产业园建设。整合雪驰山、德云社、会客节等优质资源，打造“十大精品文旅打卡地”“五大特色旅游路线”。积极培育新型消费，加快南航老机场区域开发，推动滨河湾区新地标出进度、出形象，布局一批乐活商业、星级酒店、潮玩时尚新场景。盘活太古广场、香江家居等闲置资源，鼓励发展直播带货、场景体验、高端定制等新模式。

先进制造产业园

——提高供给质量。推进先进制造、新材料、新技术三大产业集群规模成势。建成新兴建材产业园(A区)，投入使用创新产业园、智能家居产业园，吸引智能制造、电子科技、再生资源等上下游企业落位集聚。积极与康佳集团在“源网荷储”等领域开展全方位合作，确保长德新材、汇华管道等项目运营达效，保障中石油天然气、新金享等企业稳产满产，带动规上工业产值突破百亿元。推进产业数字化转型。加快15户企业“智改数转”，推广亚泰建材数字化方案，培育吉星印务、中拓模塑数字化生产线、示范点，引导更多企业“上云、用数、赋智”。高标准建设联通大数据产业园，努力打造千帕智能算力中心。推进生产性服务业向高端延伸。支持吉高检测、昊远设计等企业攻关前沿技术，鼓励驻区互联网、人力资源企业创新发展。整合传化公路港、吉路通网络货运等资源，促进多式联运，更好实现现代物流业与制造业、商贸业融合发展。

新材料产业园

——壮大经营主体。强化政策线上直达、平台兑现，推动更多服务事项“免申即享”。加快中小企业“梯度培育”，支持骨干企业“勇攀高峰”，努力打造“隐形单项冠军”，力争经营主体突破13万户，增长11%。打造公平有序市场，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。真心实意帮助企业解决各类生产经营难题，依法保护企业合法权益，全面构建亲清统一的新型政商关系。

打好变中突破主动战

实现振兴活力高效释放

牢牢把握改革开放是关键一招，创新是第一动力，充分激活现代化建设的强劲动能。

——用好改革“组合拳”。深化政务改革，落实“高效办成一件事”，“全程网办”占比超过60%。深化国企改革，支持东城集团开展合资并购。深化农村“三变”改革。

——布好创新“全矩阵”。加快数字双创产业园建设，争取东北亚科创孵化基地尽早落位。争取国家级“小巨人”企业实现零突破。

——建好开放“主阵地”。主动融入省市重大战略，抓好津长合作科创产业园建设，促进优势资源双向赋能。加强长春二道经济开发区整体规划、一体开发，与周边功能区生活联动、产业联动、要素联动。

打好能级提升攻坚战

实现区域环境迭代更新

着眼品质提升、生态提优、管理提级，全面开展四项具体行动，让城市更加可观、可读、可感。

——开展“双联双提”行动。推动雾雨大街、芝仕路等道路开工，完成香泰大路等14条道路建设，保障东南湖大路顺利竣工。

——开展城市更新行动。加快32个棚户区、闲置地块开发，全面启动三道城中村改造。改造小区二次供水38个，配套综合管线15公里，再布局一批新能源设施。

——开展常态创城行动。推行市容市貌“六化管理”。健全物业服务“红黑榜”。持续推进农村人居环境整治。

——开展治污增绿行动。抓好环保督察反馈问题整改。推进干雾海河治理、引水河景观提升等工程。强化扬尘、燃煤污染治理。继续开展大规模国土绿化，打造一批微公园、微景观、微绿道。

打好共同富裕持久战

实现民生福祉扩面提标

——用心稳就业。强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，打造一体化智能就业平台，新增城镇就业8000人。突出抓好重点群体就业，建设省级残疾人就业示范基地，零就业家庭实现“动态清零”。

——用情兜底线。足额发放困难群体补贴。探索实施养老服务“三床联动”。努力获评全省“双拥模范区”。

——用功强教育。建成荣城小学、东新中学、毓航学校。实施教育集团(学区)化改革，构建“高校-政府-中小学”合作办学模式。推进学前教育“三项行动”、劳动教育“十百千”工程，争创国家协同育人实验区。

——用力守健康。加快建设新远达卫生服务中心，建成透析中心、中医院，进一步完善医疗资源布局。加强与吉大一院、长春中医药大学、市妇幼保健院深度合作，组建分级诊疗联盟。

长春市二道区中医院迁建项目

打好重大风险阻击战

实现治理效能整体跃升

——防范金融风险。积极稳妥化解政府债务，保持拖欠民营企业账款“动态清零”。加强平台公司监管。

——强化基层治理。探索新型数字社区标准化服务模式。实体运行四级矛盾纠纷调解机构，持续开展信访积案攻坚。

——保障公共安全。实施四级风险预警，加强隐患闭环整改，不断提升本质安全水平。扩容区级应急储备库，新建改造应急避难场所11处，增强防灾减灾救灾能力。依法严惩各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安二道。

迈入新时代新征程，面对新机遇新挑战，对城区政府工作提出了更新更高要求。对此，二道区上下已形成共识——坚持党的全面领导，真正干在实处、谋在新处，上下齐心、谋定后动，努力建设人民满意的服务型政府。

春华秋实，岁物丰成。精彩的华章总是在接续奋斗中书写。持续发挥优势、激发强劲势能，昨日之二道，向党和人民递交上了一份份优异答卷;勇于实干担当、服务振兴发展，今日之二道，已然开启在中国式现代化进程中推动全面振兴率先实现新突破的崭新篇章。(长春政事儿)