鄂尔多斯市喜获“2023营商环境质量十佳城市”“2023营商环境创新示范城市”双项殊荣

12月20日，2023国际化营商环境创新发展论坛在海南三亚举办。鄂尔多斯市喜获“2023营商环境质量十佳城市”“2023营商环境创新示范城市”双项殊荣。

此次论坛由环球时报社主办，有11个城市、3个开发区(园区)作营商环境典型推介，鄂尔多斯市委常委、副市长苏翠芳作典型发言。鄂尔多斯市凭借独特机制、创新举措和极优服务走在全国前列。

升级体制 改革步伐走在全国前列

率先成立专职机构。市委、市政府高度重视营商环境工作，由部门科室升级为独立的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。

率先推出近千项优化措施。2019年以来，聚焦打造全国一流营商环境，对标世界银行营商环境评价指标体系、中国营商环境评价指标体系、内蒙古自治区营商环境评估指标体系和全国标杆，自加压力，先后编制优化营商环境5版工作方案，对标一流、与时俱进，形成党政同抓、市旗一体、部门联动的齐抓共管工作格局。

率先上线运行跨部门、跨区域、跨层级的“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台，实现数字化、清单式调度。通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和“鄂能办”政务服务APP上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进意见，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。

健全机制 创新举措走在全国前列

率先将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，及时分析研判存在问题，督促责任单位及时改进提升。常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，全面推行“接诉即办”，推动形成快交办、快核查、快处置、快回访的问题办理机制。

率先从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，重点梳理企业共性需求、工作中存在的堵点难点和亟待解决的问题，及时提交汇总登记分类处理，形成“回应一个诉求、解决‘一类问题’、提升一个领域”的良性循环机制。

率先总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”、政府收费公路新能源汽车2折优惠等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。

提升服务 五心品牌走在全国前列

鄂尔多斯以打造“暖城·五心”营商环境品牌为抓手，聚焦暖城暖企暖民，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。2023年，鄂尔多斯“暖城·五心”营商环境品牌荣获2023环球趋势案例“年度营商环境优秀案例”奖。

推行“极惠”扶持，实现政策最贴心。率先开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》等一系列政策措施。率先出台支持产业集群发展若干政策，传统产业改造升级步伐加快，“风光氢储车”5大产业链破题成势，进入胡润中国新能源产业集聚度城市榜前40强。

推行“极简”审批，实现办事最省心。率先建成鄂尔多斯市政务数据协同审批管理平台，线上线下同步推出165项“一件事”联办事项、“一张表单”申请、“一套材料”办理，压缩办理时间87%，精简材料和办理环节超45%。率先创建“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。

推行“极准”监管，实现投资最安心。率先建立重点监管清单制度，在37个行业领域建设并使用智慧监管平台，建立起全方位、多层次、立体化的智慧监管体系，22个部门推行了非现场监管，38个部门推行了分级分类监管。率先创新构建“三端五防线”诉源治理模式、率先建设融合庭审云平台，实现1+6+N多维度多场景的全业务在线服务新模式，入选“2023政法智能化建设创新案例”。

推行“极优”服务，实现服务最暖心。首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，固定资产投资增速排名全区第一。率先推行“远程异地评标”，已为4900多个标段、9.3万多家市场主体节约交易成本3.7亿元。率先开发建设融资对接线上服务平台“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”，现已签订授信协议1004.7亿元，向产业链核心企业发放贷款113.9亿元。

推行“极致”保障，实现生活最舒心。鄂尔多斯市连续四届荣获全国文明城市称号，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”及“国家森林城市”“中国最具生态竞争力城市”等荣誉称号，是首批“全国婴幼儿照护服务示范城市”，基础教育质量稳居内蒙古自治区第一方阵，居家社区养老服务设施覆盖率达到100%，建成投用西北地区最大的人才科创中心。

下一步，鄂尔多斯市将全力打造全国一流营商环境，奋力在市场化、法治化、国际化营商环境上出新出彩。(李瑞)